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根據(jù)《州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局關(guān)于開展支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)書面調(diào)研和問卷調(diào)查工作的通知》要求，我們及時(shí)將調(diào)查問卷轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)民營企業(yè)進(jìn)行填寫，并組織調(diào)研小組到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化，各類民營企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)我縣民營經(jīng)濟(jì)的日益興起和蓬勃發(fā)展，逐步形成了民營企業(yè)為主導(dǎo)地位的發(fā)展趨勢(shì)。分析我縣目前的企業(yè)結(jié)構(gòu)，除電力、通信、金融等國家壟斷行業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)主體幾乎全部為民營企業(yè)；按行業(yè)分布來看，涉及建材、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、飲食、服務(wù)、工業(yè)、加工業(yè)等，涵蓋了各個(gè)行業(yè)門類，基本形成了民營企業(yè)一統(tǒng)江山的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我縣登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體共計(jì)19618個(gè)，注冊(cè)資金共計(jì)1,168,619.447萬元，從業(yè)人員共計(jì)146425人，新增就業(yè)人員8221人。其中個(gè)體工商戶16389戶，同比增長(zhǎng)2.21%,從業(yè)人員56380人,同比增長(zhǎng)1.96%,注冊(cè)資金113,101.968萬元,同比增長(zhǎng)2.17%；農(nóng)民專業(yè)合作社 586戶，同比增長(zhǎng)-0.32%，成員總數(shù) 6394人，出資總額 108,592.771萬元。登記注冊(cè)的企業(yè)有2643戶（含私營企業(yè)、微型企業(yè)），注冊(cè)資金946,924.708萬元。

2021年上半年我縣民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值完成16.34億元，占全縣GDP（預(yù)計(jì)數(shù)27.676億元）比重為59.04%。

二、存在問題

1、家族式治理模式較多，導(dǎo)致管理水平低下。我縣多數(shù)民營企業(yè)的典型組織架構(gòu)是以企業(yè)創(chuàng)始人為集權(quán)核心的治理結(jié)構(gòu)，家族成員在企業(yè)中擔(dān)任主要管理者角色，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”化和“親緣化”特征，企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)均由家族內(nèi)部成員控制，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，缺乏來自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約，缺乏“糾偏”機(jī)制，導(dǎo)致民營企業(yè)戰(zhàn)略決策的正確性和準(zhǔn)確性大打折扣。

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣民營企業(yè)大多實(shí)力有限，且不具備自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營環(huán)境的影響，大多對(duì)自主創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，自主創(chuàng)新意識(shí)較為缺乏。這些因素明顯阻礙了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，削弱了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，制約了我縣民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、企業(yè)融資難問題。民營企業(yè)融資難問題仍十分突出，融資難、融資貴、流動(dòng)資金緊張，仍是民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。銀行貸款門檻高，貸款手續(xù)繁瑣、審批周期長(zhǎng)且貸款額度也很難滿足企業(yè)需求。

4、招商引資機(jī)制不靈活。缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資不夠，隨著開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量不斷增加，但已落地的技術(shù)含量高、能耗低、污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目并不多，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度小，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。

5、用地指標(biāo)緊缺。特別是我縣可用的土地十分有限，園區(qū)內(nèi)外的企業(yè)發(fā)展空間不足，規(guī)模難以擴(kuò)張，導(dǎo)致部分招商引資企業(yè)及項(xiàng)目難以落地。

三、對(duì)策及建議

1、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范管理體系。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、走現(xiàn)代化管理的路子，已經(jīng)成為這些企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。有條件的民營企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)范化管理，突破純粹家族式管理模式，確立有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。解決民營企業(yè)技術(shù)改造資金缺口問題的關(guān)鍵是怎樣盡快產(chǎn)生有效的市場(chǎng)主體。否則，無論多少資金、以什么方式投入都是治標(biāo)不治本，緩解了眼前的問題卻埋下了更多、更嚴(yán)重的問題。

2、提高民營企業(yè)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)進(jìn)步的核心是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，提高民營企業(yè)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于民營企業(yè)向科技開發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要經(jīng)營高科技開發(fā)，有條件的民營企業(yè)應(yīng)該建立專門的科技開發(fā)隊(duì)伍、增加對(duì)科技開發(fā)的投入，掌握自己的專有技術(shù)，加速產(chǎn)品的研制開發(fā)和更新?lián)Q代、提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量;民營企業(yè)應(yīng)加大在設(shè)備更新和技術(shù)改造上的投資，以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，形成持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力。利用技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，加快企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是目前許多民營企業(yè)必須正視的現(xiàn)實(shí)問題，民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，必須依靠先進(jìn)的生產(chǎn)力，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高知識(shí)創(chuàng)新能力

3、采取切實(shí)措施、解決民營企業(yè)的融資問題。首先，金融部門要正確處理發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，積極支持民營企業(yè)發(fā)展。其次，建立為民營企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保制度。一是設(shè)立民營信用保證基金，若企業(yè)經(jīng)營失敗，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)來分擔(dān)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，并起監(jiān)督保護(hù)作用，該機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作中并沒有多大資金付出，但卻在銀企之間起到了緩沖過度和銜接作用;二是設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展基金，主要用于為民營企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用提供貸款貼息和擔(dān)保;三是實(shí)施“小額連保貸款”，即由商業(yè)銀行與工商部門合作，對(duì)民營企業(yè)的小額貸款實(shí)施聯(lián)保發(fā)放，既可確保民營企業(yè)資金需求，又有效地防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。再次，努力拓展融資渠道，建立民營企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。

4、優(yōu)化營商環(huán)境。努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)。落實(shí)好干部幫扶企業(yè)制度、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)舉措。建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策的機(jī)制。政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃，要聽取企業(yè)家的意見建議。各相關(guān)部門要定期走訪座談，及時(shí)了解幫助企業(yè)解決存在的困難問題，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

5、加大土地儲(chǔ)備力度。采取多種形式，精心運(yùn)作，統(tǒng)籌安排，擬定土地收儲(chǔ)規(guī)劃，加大儲(chǔ)備力度，提升資源利用率，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

????????????????????????????????????劍河縣發(fā)展和改革局 劍河縣工業(yè)信息化和商務(wù)局

????????????????????????????????????????????????2021年8月13日

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