????為深入貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國精神，加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，拓展我縣城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，有效緩解群眾乘車難、打車難問題，進(jìn)一步提升我縣城市公共交通發(fā)展水平和服務(wù)能力，全面推進(jìn)劍河溫泉文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)工作，完善度假區(qū)公共服務(wù)能力，按照縣政府工作安排，結(jié)合相關(guān)法規(guī)，縣交通運(yùn)輸局草擬了《劍河縣2024年新增馨怡社區(qū)至溫泉楓香廣場7路公交線路經(jīng)營許可方案》，為了充分聽取公眾意見，綜合考慮各種因素，做出更加科學(xué)、合理和符合公眾利益的決策，提高公交服務(wù)的質(zhì)量和效率，現(xiàn)向社會征求意見。

????聯(lián)系電話：0855-5220200

????郵????箱：[email protected]

????征求意見時(shí)間：2024年5月8日至2024年6月8日?

??????????????????????????

?????????????????????????????????劍河縣交通運(yùn)輸局

???????????????????????????????????2024年5月8日

劍河縣2024年新增馨怡社區(qū)至溫泉楓香廣場7路公交線路經(jīng)營許可方案

?

為深入貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國精神，加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，拓展我縣城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，有效緩解群眾乘車難、打車難問題，進(jìn)一步提升我縣城市公共交通發(fā)展水平和服務(wù)能力。根據(jù)《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》《貴州省城市公共交通條例》《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2021〕111號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合劍河縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），堅(jiān)持安全穩(wěn)定、創(chuàng)新有序的原則，圍繞“四新”主攻“四化”，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)，擴(kuò)大公共交通覆蓋面，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化服務(wù)水平，解決群眾出行難、乘車難問題，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為統(tǒng)籌組織好新增城市公共交通客運(yùn)經(jīng)營許可工作，成立劍河縣新增城市公共交通客運(yùn)經(jīng)營許可領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管交通工作的副縣長任組長，縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣司法局、縣信訪局、縣市場監(jiān)督管理局等部門主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣交通、發(fā)改、財(cái)政、司法、應(yīng)急、信訪、政法委、公安、自然資源、綜合執(zhí)法等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)此次城市公共交通客運(yùn)經(jīng)營許可的組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作，各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組不刻公章，工作需要時(shí)由縣交通運(yùn)輸局代章。

三、劍河縣城市公共交通運(yùn)力分析

（一）縣城區(qū)運(yùn)力分析。劍河縣城區(qū)轄4個社區(qū)、9個行政村，戶籍人口約7.9萬余人。公共交通運(yùn)輸服務(wù)方面，現(xiàn)開通公交線路5條，公交車20輛，建成區(qū)公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)92.4%，公交機(jī)動出行化分擔(dān)率為60.7%，2021年萬人公共交通車輛保有量6.7標(biāo)臺/萬人，基本滿足了城市市民生產(chǎn)生活的出行需要，但仍低于城市規(guī)劃中萬人公共交通車輛保有量8標(biāo)臺/萬人的標(biāo)準(zhǔn)，公共交通服務(wù)水平整體偏弱。隨著城市擴(kuò)容及人口增加，縣城區(qū)符合新增運(yùn)力條件。

（二）劍河溫泉文化旅游度假區(qū)運(yùn)力分析。劍河溫泉文化旅游度假區(qū)位于貴州省黔東南州劍河縣革東鎮(zhèn)溫泉村，度假區(qū)東西寬約6公里，南北長約2公里，規(guī)劃總面積約3平方公里。目前劍河溫泉文化旅游度假區(qū)現(xiàn)有企業(yè)3家、學(xué)校1所，戶籍人口0.3萬余人。公共交通運(yùn)力方面，現(xiàn)有劍河至溫泉農(nóng)村客運(yùn)公交化改造班線1條，車輛3輛，發(fā)車間隔20—30分鐘/班，旅客吞吐量每天1000余人。因原景區(qū)運(yùn)營方案為內(nèi)部接駁，劍河溫泉文化旅游度假區(qū)未發(fā)展公交車和巡游出租車服務(wù)，公共交通服務(wù)能力亟待提升。為全面推進(jìn)劍河溫泉文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)工作，完善度假區(qū)公共服務(wù)能力，需新增公共交通客運(yùn)運(yùn)力，如開通公交車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車服務(wù)等。

四、新增公共汽車客運(yùn)運(yùn)力指標(biāo)配置

根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2021〕111號）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕51號）、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案的通知》（黔交規(guī)劃〔2021〕51號）等文件精神，為提高城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化水平，靈活采用城市公交延伸方式，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交線路向城區(qū)周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

城市公交7路（馨怡社區(qū)至溫泉楓香廣場）：擬配置純電動城市公共汽車6輛，首次投放公交車運(yùn)力不少于4輛，雙向?qū)﹂_運(yùn)行。首次投放運(yùn)力后，后續(xù)投放的公交車運(yùn)力由經(jīng)營企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行投放，但后續(xù)投放的公交車經(jīng)營權(quán)期限同期終止。

五、公交車營運(yùn)線路、班次

城市公交7路（馨怡社區(qū)至溫泉楓香廣場）：馨怡社區(qū)——交喜安置小區(qū)——未來城——公交公司——縣公安局——縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)——汽車站——交警隊(duì)（錦繡豪庭）——財(cái)政局——工商局（市監(jiān)局）——假山——常馳——杏花小區(qū)——革東大道——加油站——校場四路——校場三路——江北岸仰阿莎文化主題廣場——江北岸文化創(chuàng)意園——華潤希望小鎮(zhèn)——凹機(jī)嶺1站——凹機(jī)嶺2站——劍江菌業(yè)——溫泉隧道口——溫泉楓香廣場（往返）。

營運(yùn)時(shí)間班次：全程長12公里，公路等級為三級兼具城市道路標(biāo)準(zhǔn)，途經(jīng)站點(diǎn)25個，單程運(yùn)行時(shí)間為50分鐘，發(fā)車間隔為10—15分鐘/班。營運(yùn)時(shí)間為馨怡社區(qū)：首班6:30，末班20:30；溫泉楓香廣場：首班6:30，末班20:30。

途經(jīng)停靠站點(diǎn)為群眾出行較為集中地，沿途將設(shè)置相應(yīng)公交站牌，后期根據(jù)市場需求和群眾乘車需要，需調(diào)整線路、站點(diǎn)、班次、運(yùn)營首末班發(fā)車時(shí)間的，由公交營運(yùn)企業(yè)制定方案，報(bào)縣交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于實(shí)施前10日內(nèi)向社會公告。

六、公共汽車客運(yùn)運(yùn)營票價(jià)

1.成人投幣票價(jià)2元/人/次，票價(jià)優(yōu)惠按照道路旅客運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對身高1.2米以下、不單獨(dú)占用座位的兒童乘車實(shí)行免票，學(xué)生、外地70歲以上老人及持證殘疾人憑證半價(jià)，劍河縣戶籍的復(fù)員退伍軍人持復(fù)退軍人卡免費(fèi)乘車，現(xiàn)役軍人憑證免費(fèi)乘車，劍河縣戶籍的70周歲老年人持老年卡免費(fèi)乘車。

2.線路運(yùn)營采取無人售票，由駕駛員督促乘客自覺投幣或刷卡乘車，乘客遵循前門上、后門下、自備零幣、不設(shè)找零的乘車規(guī)則。

七、投入公共汽車客運(yùn)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)施要求

擬投放車輛選用符合《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》《城市公共汽電車車輛專用安全設(shè)施技術(shù)要求》（JT/T1240—2019）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的新能源純電動中型中級（配置空調(diào)）及以上客運(yùn)車輛，具體車型由企業(yè)根據(jù)里程、道路通行條件等實(shí)際情況自行確定。

車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加裝駕駛員防護(hù)隔離，安裝破玻器（手動）、智能監(jiān)控系統(tǒng)、電子無人收費(fèi)系統(tǒng)、報(bào)站系統(tǒng)、電子顯示線路牌等符合營運(yùn)要求的安全應(yīng)急措施、裝置和運(yùn)行過程監(jiān)管信息系統(tǒng)。車輛前后設(shè)有LED站牌顯示屏，車身設(shè)置線路走向圖、乘車規(guī)則、服務(wù)監(jiān)督電話、營運(yùn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、禁煙標(biāo)志、愛心座椅、禁止危險(xiǎn)品上車標(biāo)志等。

八、經(jīng)營權(quán)許可方式、經(jīng)營權(quán)使用、經(jīng)營期限及經(jīng)營方式

（一）許可方式。根據(jù)《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》《貴州省城市公共交通條例》的有關(guān)規(guī)定，本次新增公共交通客運(yùn)經(jīng)營許可采取特許經(jīng)營方式，由劍河縣新增城市公共交通客運(yùn)經(jīng)營許可領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，擇優(yōu)選擇經(jīng)營管理良好、安全生產(chǎn)管理規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的國營企業(yè)，特許授予公交線路經(jīng)營權(quán)，確保我縣公共交通事業(yè)有序發(fā)展。

（二）經(jīng)營權(quán)使用。根據(jù)《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，本次新增公共客運(yùn)經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行無償使用。

（三）經(jīng)營期限。經(jīng)營權(quán)授予期限為8年，經(jīng)營期限從經(jīng)營許可協(xié)議簽訂之日起計(jì)算，經(jīng)營許可期限屆滿自行終止，到期后按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。

（四）經(jīng)營方式。獲得馨怡社區(qū)至溫泉楓香廣場公交線路經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取公車公營方式經(jīng)營，經(jīng)營期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營資格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸主管部門將收回經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營權(quán)不得質(zhì)押、出租或掛靠經(jīng)營，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一公司化管理。

九、實(shí)施步驟

此次新增的城市公共交通客運(yùn)經(jīng)營權(quán)許可分五個階段實(shí)施，力爭在2024年5月底前完成。

第一階段：方案聽證及向社會征求意見階段。由縣交通運(yùn)輸局舉行聽證會，公布《劍河縣2024年新增馨怡社區(qū)至溫泉楓香廣場7路公交線路經(jīng)營許可方案（征求意見稿）》，向參會人員征求意見建議，并形成聽證報(bào)告，同時(shí)向社會廣泛征求意見。

第二階段：申報(bào)審批階段。根據(jù)聽證及社會征求意見情況，由縣交通運(yùn)輸局會同縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等部門將修改完善的《劍河縣2024年新增馨怡社區(qū)至溫泉楓香廣場7路公交線路經(jīng)營許可方案》呈報(bào)縣人民政府核準(zhǔn)后報(bào)州人民政府批準(zhǔn)。

第三階段：特許經(jīng)營權(quán)授予階段。根據(jù)州人民政府批復(fù)意見，縣政府委托縣交通運(yùn)輸局與取得線路運(yùn)營權(quán)的運(yùn)營企業(yè)簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議及特許經(jīng)營權(quán)合同的簽訂。

第四階段：企業(yè)購車階段。被授予企業(yè)按照《劍河縣2024年新增馨怡社區(qū)至溫泉楓香廣場7路公交線路經(jīng)營許可方案》及相關(guān)法律法規(guī)和文件等規(guī)定的車型選擇標(biāo)準(zhǔn)預(yù)選購車型，并將車型報(bào)劍河縣交通運(yùn)輸局進(jìn)行審查。同時(shí)，被授予企業(yè)還需根據(jù)行業(yè)管理部門確定的車身顏色、標(biāo)志標(biāo)識及車內(nèi)設(shè)施等設(shè)置要求完善車輛購置登記手續(xù)。

第五階段：投入運(yùn)行階段。被授予企業(yè)按照授予要求完善公共汽車、巡游出租汽車營運(yùn)手續(xù)并投入運(yùn)營。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在運(yùn)力充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)配置需求合理投放車輛。

十、經(jīng)營管理要求

（一）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。為切實(shí)規(guī)范新增公共汽車經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕企業(yè)獲得經(jīng)營權(quán)后倒賣經(jīng)營權(quán)，從中牟取不當(dāng)利益，被授予企業(yè)必須按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，自行出資、自購車輛、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，不得以承包方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)生轉(zhuǎn)讓倒賣（或變相轉(zhuǎn)讓倒賣）行為的，轉(zhuǎn)讓倒賣無效，并按照相關(guān)法律法規(guī)處罰。公交車身設(shè)置廣告，須免費(fèi)提供不少于20%的廣告位作為公益宣傳，具體公益宣傳廣告位由公交公司設(shè)置。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。經(jīng)營企業(yè)必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極推行安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、政策及相關(guān)制度規(guī)章的落實(shí)，細(xì)化和完善工作及管理機(jī)制。加大隱患排查和治理力度，強(qiáng)化駕駛員崗前和日常安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化車輛技術(shù)維護(hù)，強(qiáng)化日常安全管理，確保營運(yùn)安全。

（三）提供運(yùn)營優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)營企業(yè)要保持車容車貌整潔，文明服務(wù)，按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間、運(yùn)力和經(jīng)營范圍營運(yùn)，嚴(yán)禁駕駛員在營運(yùn)服務(wù)過程中接打電話、吸煙、用語不規(guī)范等不文明行為；嚴(yán)禁拒載、宰客、甩客等惡性行為，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共交通乘車服務(wù)。

????（四）嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)老年人、殘疾人、軍人和學(xué)生等免費(fèi)或者優(yōu)惠乘車的規(guī)定，涉及政府指令性應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，對承擔(dān)免費(fèi)或者優(yōu)惠乘車等社會公益服務(wù)的相關(guān)政策性補(bǔ)助，經(jīng)核實(shí)報(bào)縣政府同意后，由縣財(cái)政局據(jù)實(shí)支付。?

?????????????????????????????????????????????劍河縣交通運(yùn)輸局

??????????????????????????????????????????????2024年5月8日?? ? ??