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2024年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆二中、三中全會精神，全面踐行習近平法治思想，堅持法治劍河、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，嚴格落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，深入推進法治政府建設(shè)，為續(xù)寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）加強法治政府主體責任建設(shè)，持續(xù)推進法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。一是堅持黨的絕對領(lǐng)導。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險等。如推動園方木業(yè)閑置資產(chǎn)盤活、仰阿莎大橋和一號橋拉通、“碳匯+司法”等重點工作，閑置資產(chǎn)盤活工作獲得徐麟書記和韓俊部長肯定，仰阿莎大橋和一號橋拉通工作獲得上級領(lǐng)導肯定和全縣人民高度贊許，在全省率先實現(xiàn)司法碳匯跨省交易。2024年，縣政府常務(wù)會議聽取、討論研究法治政府建設(shè)有關(guān)工作9次。加強縣委依法治縣辦的制度機制建設(shè)，確保發(fā)揮全縣法治工作的統(tǒng)籌作用。二是深入開展習近平法治思想學習宣傳活動。堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，認真貫徹落實中央、省和州關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，堅決扛牢法治政府建設(shè)主體責任，一體化推進法治劍河、法治政府、法治社會建設(shè)。堅持把學習習近平法治思想作為首要任務(wù)，扎實開展習近平法治思想學習宣傳活動。2024年度推進習近平法治思想進社區(qū)18場次、進機關(guān)160場次，進企業(yè)5場次、進學校27場次、進農(nóng)村100場次、進軍營2場次、進網(wǎng)絡(luò)36場次。堅決抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，建立國家工作人員帶頭學法用法制度和領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度。

（二）全面履行政府職能，深化“放管服”改革，持續(xù)推進法治化營商環(huán)境。全面及時調(diào)整公布權(quán)責清單，嚴格落實《市場準入負面清單》，嚴格執(zhí)行告知承諾制證明事項目錄。堅持以優(yōu)化營商環(huán)境大改善為抓手，持續(xù)優(yōu)化“貴人服務(wù)?劍效辦”集成服務(wù)，高效辦理“一網(wǎng)通辦”15369件、12345熱線2549件。推動“高效辦成一件事”落地落實，平均辦理時間從34個工作日壓減為13個工作日、辦理環(huán)節(jié)從8個壓減為1個、提交材料從16份壓減為7份，實現(xiàn)從事項集成到業(yè)務(wù)集成、從對外高效到雙向高效的轉(zhuǎn)變。2024年度，縣政務(wù)服務(wù)大廳好評率達100％，“劍河縣政務(wù)直播”得到省級通報表揚。市場監(jiān)管部門與刻章企業(yè)、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、銀行等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進一步加強市場監(jiān)管，制定覆蓋市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查工作計劃。2024年，全縣30個部門（單位）251項行政許可已納入全縣行政許可事項清單管理，并同步制定實施規(guī)則和辦事指南，確保清單之外無權(quán)力。

（三）強化制度建設(shè)，著力推進依法科學民主決策。一是深入推進規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強規(guī)范性文件備案審查力度。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查制度，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，必須進行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查不通過的不得提交縣政府常務(wù)會議研究討論。2024年，提交縣政府常務(wù)會議審議的議題合法性審核率100%；行政規(guī)范性文件報州政府（州司法局）和縣人大常委會備案審查2件，報備率為100%。二是嚴格履行重大行政決策程序。按照《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》（第197號）要求，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論等法定程序，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督。公布年度重大行政決策事項目錄，嚴格科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策事項公開制度，除依法不予公開的外，重大行政決策事項均通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開，充分聽取社會公眾意見。2024年度，編制縣人民政府重大行政決策事項2項，其中事項主要涉及交通領(lǐng)域1項，水產(chǎn)養(yǎng)殖1項，并及時對外公布，接受社會監(jiān)督。全面落實黨政機關(guān)法律顧問、公職律師制度，2024年，縣直各部門、全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、180個行政村均已聘請法律顧問，均已實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、行政規(guī)范性文件草案、重大項目、處置重大事項中的法律把關(guān)作用。

（四）堅持刀刃向內(nèi)，持續(xù)推進機構(gòu)改革，著力提升依法行政水平活力。一是堅持向改革要活力，深入推進“機改”“園改”“旅改”“企改”。抓實機構(gòu)改革，重組部門1個，10個部門完成職能職責調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)調(diào)整為“五辦三中心一隊”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加健全。二是堅持公正文明執(zhí)法，開展行政執(zhí)法人員大學習大練兵大輪訓活動，全縣43個單位522名行政執(zhí)法人員參加學習培訓。三是深入貫徹實施民法典，把民法典作為行政機關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法的重要標尺，認真對照民法典關(guān)于公權(quán)力的規(guī)定，梳理部門職責事項，將高空拋物調(diào)查、婚姻登記、不動產(chǎn)登記、土地征收等職責事項納入權(quán)力清單管理，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強食品藥品等重點領(lǐng)域執(zhí)法。四是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴守行政執(zhí)法人員準入機制，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動，杜絕臨時工等執(zhí)法的發(fā)生。

（五）自覺接受監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。一是認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，堅持在“解決問題、辦好事情、回應(yīng)人民”上下功夫，努力讓人大代表、政協(xié)委員滿意，讓人民群眾受益。2024年辦復人大代表建議296件，政協(xié)委員提案171件，辦復率100%。二是強化府院聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行人民法院與行政機關(guān)行政訴訟訴前溝通協(xié)調(diào)機制，持續(xù)降低行政訴訟行政機關(guān)敗訴率，提升行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率。2024年，全縣行政訴訟案件34件，審結(jié)33件，勝訴32件，勝訴率達97%，行政機關(guān)負責人應(yīng)出庭應(yīng)訴27件，實際出庭應(yīng)訴27件，出庭應(yīng)訴率達100%。三是健全府檢聯(lián)動機制，印發(fā)《關(guān)于支持“府檢聯(lián)動”促進依法行政工作的實施意見》，通過強化聯(lián)動全面凝聚法治建設(shè)智慧合力。如聯(lián)動推進“碳匯+司法”，建成全國首個“司法碳匯助推鄉(xiāng)村振興實踐基地”，掛牌成立全省首個“碳匯與司法辦案實踐教育基地”，成功頒發(fā)全省首張“林業(yè)碳匯+司法+生物質(zhì)燃料”碳中和證書。又如，聯(lián)動推進未成年人保護工作，掛牌成立“劍河縣青少年法治教育基地”“留守兒童司法保護工作站”，創(chuàng)建了“司法救助+社會救助+跨省救助”的多元共助模式。創(chuàng)新拓寬司法監(jiān)督，充分發(fā)揮法治監(jiān)督作用。比如，為貫徹落實徐麟書記關(guān)于劍河“金釘子”保護的指示精神，在省州相關(guān)政法部門指導支持下，成立貴州劍河古生物化石暨“金釘子”司法保護基地，為重要地質(zhì)遺跡法治監(jiān)督保護構(gòu)筑屏障。

（六）加強基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實維護社會公民合法權(quán)益。一是嚴守社會穩(wěn)定底線。加強推進人民調(diào)解工作，建立健全完善醫(yī)療、金融、道路交通等一批行業(yè)調(diào)解組織，選聘181名調(diào)解員。排查化解重大矛盾糾紛和突出不穩(wěn)定隱患問題171件，辦理信訪事項250件，受理率和答復率均為100%。以常態(tài)化掃黑除惡為牽引，全年破獲各類刑事案件458起，抓獲犯罪嫌疑人483人，挽回經(jīng)濟損失760余萬元，全縣社會總體穩(wěn)定。二是持續(xù)提升行政復議解決行政爭議的主渠道作用。推進行政復議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復議機構(gòu)，充實行政復議隊伍，暢通行政復議渠道，依法履行行政復議職能。2024年度，全縣收到行政復議申請42件，依法決定受理39件，不予受理3件，審結(jié)39件，審結(jié)率100%。

二、存在的主要問題和困難

（一）法律專業(yè)人才缺乏。法律人才儲備不足，法律專業(yè)人才流失嚴重，因為編制、經(jīng)費等原因，法律專業(yè)人才待遇不高，流動性大，我縣法律專業(yè)人才較為缺乏，在法治建設(shè)等方面還有差距。

（二）法治建設(shè)干部隊伍素質(zhì)有待提高。少數(shù)領(lǐng)導干部學習宣傳習近平法治思想的自覺性、主動性不足，法治意識和法治思維不強，學用分離、學用脫節(jié)的問題仍然存在，依法行政能力有待進一步提升。

（三）思想認識及執(zhí)行力有待強化。政治理論學習不夠深入，缺乏系統(tǒng)思維和深入思考，未能很好地將理論學習與實際緊密結(jié)合，在運用理論指導實踐、推動工作方面仍有差距。

三、下一步工作打算及建議

（一）進一步深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項長期的重大政治任務(wù)，將習近平法治思想全面貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面，推動法治政府建設(shè)各項工作落地落實，全面推進法治政府建設(shè)邁入新階段。

（二）進一步落實法治建設(shè)第一責任人責任。黨政主要負責人認真貫徹執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》等規(guī)定，及時研究解決有關(guān)重大問題，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動法治政府建設(shè)取得新成效。

（三）進一步提高政府各部門行政執(zhí)法的依法行政意識與水平。持續(xù)強化學習培訓，特別是領(lǐng)導干部依法行政意識和能力的培養(yǎng)，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

（四）進一步強化執(zhí)行重大行政決策程序。嚴格規(guī)范行政決策程序，做到依法、科學、民主決策，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序，提高行政決策的公信度與執(zhí)行力，從源頭減少行政糾紛的產(chǎn)生。

（五）進一步加強對行政機關(guān)的業(yè)務(wù)指導。不斷提高行政執(zhí)法的辦案質(zhì)量，要求行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，要嚴格按照法律規(guī)定辦理，做到程序合法，實體公正，把每一個行政執(zhí)法案件都辦鐵、辦精。