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劍河縣推進生態(tài)漁業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)
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為認真貫徹落實省委、省政府、州委、州政府關(guān)于生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的決策部署,加快推進全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展,根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州推進生態(tài)漁業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)的通知》(黔東南府辦函〔2020〕7號)文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(黔府辦函〔2019〕47號)、《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州推進生態(tài)漁業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)的通知》(黔東南府辦函〔2020〕7號)文件精神,堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展,充分利用我縣稻田、山塘、水庫等水域資源合理發(fā)展生態(tài)漁業(yè),融合旅游、文化、休閑、生態(tài)等新業(yè)態(tài),創(chuàng)新機制體制,提升產(chǎn)品競爭力,推動生態(tài)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

(二)基本原則

1.堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。強化生態(tài)環(huán)境保護、治理和修復(fù),保護水生生物資源,守好生態(tài)底線,推行生態(tài)健康養(yǎng)殖,發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)屬性。

2.堅持產(chǎn)業(yè)理念,創(chuàng)新發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)集成、要素集聚、資金集合、效益集顯”的發(fā)展思路,加大招商引資力度,積極引進國內(nèi)水產(chǎn)龍頭企業(yè)入駐我縣發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,加快推進精品生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。

3.堅持品牌戰(zhàn)略,提升效益。利用“劍河稻花鯉”獲得國家地理標(biāo)志認證品牌優(yōu)勢和“泉水劍魚”等生態(tài)魚名片,打造劍河生態(tài)魚品牌,提升漁業(yè)經(jīng)濟效益。

4.堅持保障民生,融合發(fā)展。切實保護漁民權(quán)益,落實利漁、惠漁政策,保持漁民持續(xù)增收,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。同時積極發(fā)展休閑漁業(yè),推進一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。

(三)主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)合理布局生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展,逐步完善管理體系,統(tǒng)籌做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全,確保優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場的有效供給。到2022年,全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到4800噸以上,年均增長6%以上。

2.階段性目標(biāo)

2020全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量達4300噸以上。稻田養(yǎng)魚面積6.3萬畝以上,其中:稻漁綜合種養(yǎng)推廣面積6.3萬畝(核心示范推廣面積3000畝)以上,養(yǎng)殖產(chǎn)量達1850噸以上;開展湖庫生態(tài)養(yǎng)殖7000畝以上,捕撈產(chǎn)量140噸以上。

2021年,全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量達4500噸以上。稻田養(yǎng)魚面積6.3萬畝以上,其中:稻漁綜合種養(yǎng)推廣面積6.3萬畝(核心示范推廣面積5000畝)以上,養(yǎng)殖產(chǎn)量1870噸以上;開展湖庫生態(tài)養(yǎng)殖6.71萬畝以上,捕撈產(chǎn)量達440噸以上。

2022年,全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量達4800噸以上。稻田養(yǎng)魚面積達6.3萬畝,其中:稻漁綜合種養(yǎng)推廣面積6.3萬畝(核心示范推廣面積5000畝),養(yǎng)殖產(chǎn)量達1870噸以上;開展湖庫生態(tài)養(yǎng)殖6.72萬畝以上,捕撈產(chǎn)量達1000噸以上。

二、工作任務(wù)

圍繞保護與發(fā)展的目標(biāo),充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢,打造“稻+”“庫湖生態(tài)漁業(yè)”等精品產(chǎn)業(yè)。

(一)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)充分運用稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù),按照“種稻為主、種養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)糧增效”的原則,因地制宜,大力發(fā)展“稻魚、稻鰍、稻鱉、稻蟹、稻魚鴨”等“稻+”生態(tài)種養(yǎng)模式,全面提高稻田綜合效益。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等條件,以南明、磻溪、久仰、太擁、南哨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建立一批畝產(chǎn)“千斤糧、百斤魚”的新型稻田種養(yǎng)模式示范基地,實現(xiàn)“一水雙收、一田多用”。實施稻田增收計劃,稻田綜合種養(yǎng)規(guī)模達6.3萬畝以上,其中:稻魚養(yǎng)殖5.6萬畝,稻蟹養(yǎng)殖1000畝,稻鱉養(yǎng)殖4000畝,稻鰍養(yǎng)殖2000畝,輻射帶動農(nóng)戶2萬戶以上。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣水務(wù)局、縣扶貧辦、州生態(tài)環(huán)境局劍河分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)

(二)發(fā)展湖庫生態(tài)漁業(yè)。堅持以保護湖庫水域、適度漁業(yè)的原則,科學(xué)評估水體環(huán)境承載力、生態(tài)養(yǎng)殖容量和水資源可開發(fā)利用量,建立新型生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地,大力引進實力雄厚和有養(yǎng)殖經(jīng)驗企業(yè),整縣推進湖庫生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖,帶動庫區(qū)周邊農(nóng)戶參與入股分紅,實現(xiàn)漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、水環(huán)境改善、農(nóng)民增收。以三板溪庫區(qū)(劍河段)水域為重點,在全縣水庫、電站發(fā)展宜漁大水面養(yǎng)殖,逐步形成以放流濾食性魚為主、土著魚為輔的“放牧式”生態(tài)漁場,實現(xiàn)水質(zhì)改良和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的雙贏格局。2020年,全縣湖庫生態(tài)養(yǎng)殖面積7000畝以上,水域內(nèi)生態(tài)魚年捕撈產(chǎn)量140噸以上;2021年,全縣湖庫生態(tài)養(yǎng)殖面積6.71萬畝以上,水域內(nèi)生態(tài)魚年捕撈產(chǎn)量440噸以上;2022年,全縣湖庫生態(tài)養(yǎng)殖面積6.72萬畝以上,水域內(nèi)生態(tài)魚年捕撈產(chǎn)量1000噸以上。??(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局,責(zé)任單位:縣工信商務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣扶貧辦、州生態(tài)環(huán)境局劍河分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)

(三)加快水產(chǎn)苗種基地建設(shè)。一是加大對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)扶持力度和招商引資力度,引進有實力的企業(yè)入駐我縣建設(shè)水產(chǎn)種苗場,引導(dǎo)和扶持專業(yè)合作社等經(jīng)營主體進行苗種生產(chǎn),實現(xiàn)苗種生產(chǎn)的多元化。二是積極爭取上級水產(chǎn)苗種場建設(shè)資金支持,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升苗種生產(chǎn)能力。三是大力開展冬閑田培育魚苗魚種,多渠道解決水產(chǎn)苗種問題。2020年,建成魚種繁育場3個(劍河縣八鄉(xiāng)田生態(tài)養(yǎng)殖場、劍河縣多元水產(chǎn)良種繁育場、磻溪洞庭村種養(yǎng)殖合作社)以上,養(yǎng)殖面積50畝以上;開展秋冬閑田、泡冬田培育魚苗魚種2500畝以上,完成優(yōu)質(zhì)規(guī)格魚種產(chǎn)量100噸以上,全縣水產(chǎn)苗種自給率達50%以上。2021年,全縣魚種繁育場達5個以上,養(yǎng)殖面積100畝以上;開展秋冬閑田、泡冬田培育魚苗魚種3500畝以上,完成優(yōu)質(zhì)規(guī)格魚種產(chǎn)量200噸以上,全縣水產(chǎn)苗種自給率達80%以上;2022年,全縣魚種繁育場數(shù)量達7個以上, 養(yǎng)殖面積150畝以上,開展秋冬閑田、泡冬田培育魚苗魚種4500畝以上,完成優(yōu)質(zhì)規(guī)格魚種產(chǎn)量300噸以上,水產(chǎn)苗種自給率達90%以上。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:縣投資促進局、縣發(fā)展改革局、縣水務(wù)局、縣扶貧辦、州生態(tài)環(huán)境局劍河分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)

(四)推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照省、州漁業(yè)示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),依托淳安縣幫扶機遇,大力推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建立我縣休閑漁業(yè)示范基地,進一步延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高生態(tài)漁業(yè)附加值和整體效益。圍繞三板溪庫區(qū)大水面生態(tài)漁業(yè)主產(chǎn)區(qū),在南加、南寨、敏洞、柳川、南哨、革東和仰阿莎街道等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)打造集捕撈、垂釣、餐飲和休閑觀光旅游于一體的休閑漁業(yè)示范基地,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。認真抓好“一條魚”工程,按照“一條魚”一個產(chǎn)業(yè)的布局,結(jié)合“劍河酸湯魚”“太擁抓魚節(jié)”“侗鄉(xiāng)腌魚”“燒魚”等傳統(tǒng)飲食文化和觀光旅游業(yè),在水產(chǎn)品美食加工上尋求突破。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電旅游局,責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣扶貧辦、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局劍河分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)

(五)加強品牌建設(shè)和營銷體系建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶機遇,進一步加強水產(chǎn)品品牌建設(shè),在“劍河稻花鯉”獲得國家地理標(biāo)志認證基礎(chǔ)上,積極申報無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作,全力打造“劍河稻花鯉”品牌。加大宣傳力度,樹立品牌形象,拓展銷售渠道,積極與國內(nèi)水產(chǎn)品龍頭企業(yè)、大型超市等企業(yè)對接合作,逐步建立滿足消費市場需求的立體銷售網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局、縣工信商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣扶貧辦、縣投資促進局、縣融媒體中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)

三、保障措施

(一)建立協(xié)調(diào)機制。結(jié)合縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作制度要求,建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)席機制,定期研究生態(tài)漁業(yè)推進相關(guān)工作。統(tǒng)一制定并完善生態(tài)漁業(yè)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升全域漁業(yè)發(fā)展水平。加強與省、州主管部門溝通對接,確保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進。加大對生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督促調(diào)度,形成上下齊抓、協(xié)力推進的工作格局。(牽頭單位:縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣財政局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣扶貧辦、州生態(tài)環(huán)境局劍河分局、縣自然資源局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)

(二)強化政策扶持。建立政府引導(dǎo)、經(jīng)營主體自籌、社會資金參與的多元化投入機制,將休閑漁業(yè)建設(shè)用地用水納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并予以支持。推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,積極引導(dǎo)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。充分整合自然水域資源有償使用資金(水面水產(chǎn)養(yǎng)殖租賃費等),設(shè)立生態(tài)漁業(yè)發(fā)展專項基金,重點用于公益性、基礎(chǔ)性、示范性項目和政策性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持獎勵。鼓勵金融機構(gòu)對信用狀況良好、資源優(yōu)勢明顯的休閑漁業(yè)項目,適當(dāng)放寬抵押擔(dān)保,并在貸款利率上給予優(yōu)惠。鼓勵民間資本發(fā)展生態(tài)漁業(yè),通過市場引導(dǎo)投資方向,企業(yè)自主決定投資事項,尊重農(nóng)民的投資意愿。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣財政局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣水務(wù)局、縣扶貧辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)??

(三)加大招商引資。鼓勵全社會參與和支持生態(tài)漁業(yè)發(fā)展,組建國有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺公司,引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與開發(fā)我縣生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。認真落實好招商引資的各項優(yōu)惠政策,積極引進實力雄厚的水產(chǎn)龍頭企業(yè)入駐我縣發(fā)展生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè),鼓勵民間資本投資開發(fā)生態(tài)漁業(yè),在企業(yè)注冊、建設(shè)用地(水域)審批、建立基地、信息共享等方面提供便捷服務(wù),確保項目落地見效。牽頭單位:縣投資促進局、縣工信商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣扶貧辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)??

(四)加強技術(shù)支撐。加強水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和團隊建設(shè),提升服務(wù)能力水平。圍繞節(jié)能減排、養(yǎng)殖尾水處理、水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)、土著經(jīng)濟魚類繁殖育苗、設(shè)施漁業(yè)苗種培育、江河湖庫魚類捕撈、水產(chǎn)品精深加工等方面,制定符合我縣實際的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范,為我縣發(fā)展生態(tài)漁業(yè)提供科技支撐。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局,責(zé)任單位:縣教育科技局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)

(五)創(chuàng)新發(fā)展機制。按照產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)的原則,建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)協(xié)會或股份合作制聯(lián)合體,按照“龍頭企業(yè)+國有平臺公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式,健全風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制,增加農(nóng)民收入。深入探索漁業(yè)合作經(jīng)濟組織的有效運作形式,發(fā)揮橋梁、紐帶和服務(wù)作用,推動小生產(chǎn)與大市場有效銜接。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局,責(zé)任單位:縣扶貧辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)

(六)嚴(yán)格漁政管理。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期制度,嚴(yán)厲打擊毒、電、炸等破壞漁業(yè)資源和非法捕撈行為;加強水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)品質(zhì)量、天然魚類資源的管理,維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序;認真落實好養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證等要求,為水域生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。(牽頭單位:縣綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局,責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣司法局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)

(七)強化督導(dǎo)評價機制。狠抓督導(dǎo)落實,建立健全績效評價和動態(tài)評估機制,及時調(diào)度進展情況,協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題,確保工作推進的各項措施落到實處。(牽頭單位:縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣扶貧辦、州生態(tài)環(huán)境局劍河分局、縣投資促進局、縣自然資源局、縣文體廣電旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣工信商務(wù)局、縣教育科技局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕)

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附件1

劍河縣2020-2022年稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進計劃任務(wù)分解表

單位:面積(畝)/產(chǎn)量(噸)

序????號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

2020

2021

2022

稻田養(yǎng)魚??面積

核心示范??推廣面積

產(chǎn)量

稻田養(yǎng)魚?? 面積

核心示范??推廣面積

產(chǎn)量

稻田養(yǎng)魚 面積

核心示范?? 推廣面積

產(chǎn)量

1

革東鎮(zhèn)

4000

200

116

4000

300

118

4000

300

118

2

岑松鎮(zhèn)

4300

200

125

4300

300

126

4300

300

126

3

柳川鎮(zhèn)

6800

300

203

6800

500

205

6800

500

205

4

南明鎮(zhèn)

6700

300

198

6700

500

200

6700

500

200

5

磻溪鎮(zhèn)

6800

300

203

6800

500

205

6800

500

205

6

敏洞鄉(xiāng)

3900

300

120

3900

300

120

3900

300

120

7

南加鎮(zhèn)

5500

200

160

5500

400

162

5500

400

162

8

南寨鎮(zhèn)

5300

200

155

5300

400

158

5300

400

158

9

太擁鎮(zhèn)

6900

300

205

6900

600

206

6900

600

206

10

南哨鎮(zhèn)

4600

200

135

4600

500

136

4600

500

136

11

久仰鎮(zhèn)

4500

300

130

4500

400

131

4500

400

131

12

觀么鎮(zhèn)

3500

200

100

3500

300

102

3500

300

102

13

仰阿莎街道

200

0

6

200

0

6

200

0

6

合 計

63000

3000

1856

63000

5000

1875

63000

5000

1875

??

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附件2

劍河縣2020-2022年湖庫生態(tài)養(yǎng)殖推進計劃任務(wù)分解表

單位:面積(畝)/產(chǎn)量(噸

2020

2021

2022

水庫名稱

養(yǎng)殖面積

捕撈產(chǎn)量

水庫名稱

養(yǎng)殖面積

捕撈產(chǎn)量

水庫名稱

養(yǎng)殖面積

捕撈產(chǎn)量

柳川東山水庫

30

3

柳川東山水庫

30

4

柳川東山水庫

30

5

岑松苗榜水庫

40

2

岑松苗榜水庫

40

4

岑松苗榜水庫

40

6

南明圭平水庫

50

2

南明圭平水庫

50

4

南明圭平水庫

50

6

南明昌由水庫

20

2

南明昌由水庫

20

3

南明昌由水庫

20

3

南寨九龍基水庫

10

1

南寨九龍基水庫

10

1

南寨九龍基水庫

10

1

南加青山界水庫

100

4

南加青山界水庫

100

6

南加青山界水庫

100

10

三板溪庫區(qū)(劍河水域)

3710

100

三板溪庫區(qū)(劍河水域)

63600

360

三板溪庫區(qū)(劍河水域)

63600

885

清江湖(城景電站)

1000

15

清江湖(城景電站)

1000

20

清江湖(城景電站)

1000

30

南哨水庫

2000

10

南哨水庫

2000

30

南哨水庫

2000

35

岑松南岑塘水庫

40

2

岑松南岑塘水庫

40

4

岑松南岑塘水庫

40

5




南明地豆水庫

280

8

南明地豆水庫

280

15







南寨白水溪水庫

50

2

合 計

7006

141


67170

444


67220

1003



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